سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
صناعة السياح ة في سلطنة عما ن
أمل بنت سيف بن ناصر السلامي ة
مايو 2006
1
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
المحتويا ت
الموضوع الصفحة
-1 المقدمة 3
-2 الأهداف والسياسات والآليات المتعلقة بقطاع السياحة في الملامح الرئيسي ة
(2010- للخطة الخمسية السابعة ( 2006
5
أولا: الأهدا ف. 5
ثانيا: السياسات والآليا ت. 6
ثالثا: تحليل الخطة الخمسية السادسة (أهم المؤشرات التي ت م
تحقيقها)
7
-3 دور قطاع السياحة في تنشيط الاقتصاد العمان ي 7
-4 المعوقات والتحديات التي تواجه قطاع السياحة العمان ي 8
-5 الاستثمار المحلي والأجنبي في قطاع السياح ة 9
-6 استيعاب العمالة الوطنية وإيجاد فرص عمل للعمانيي ن 11
-7 المرافق السياحية ودورها في تنشيط السياحة الداخلي ة 14
-8 أهمية التنسيق السياحي العرب ي 17
-9 أهمية انضمام السلطنة إلى منظمة السياحة العالمي ة 19
-10 المصادر 20
صناعة السياح ة
1 ) المقدم ة: )
تعرف السياحة على أنها 1التنقل من بلد إلى أخر طلبا للتنزه أو الاستطلاع أ و
الاكتشاف أو طلبا للعلم أو العلاج . وهي ظاهرة طبيعية من ظواهر العص ر
الحديث والأساس فيها الحاجة المتزايدة للحصول على عمليات الاستجمام وتغي ر
الجو والوعي الثقافي المنبثق لتذوق جمال المشاهدة الطبيعية ونشوة الاستمتا ع
بجمال الطبيع ة.
1
. د. محمد خميس الزوك ، صناعة السياحة من المنظور الجغرافي ، 2003
2
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
كما أن هناك العديد من الآثار الايجابية لصناعة السياحة يمكن سرد أهمها عل ى
النحو التال ي:
المحافظة على المعطيات الطبيعية الهامة ، عن طريق تطوير العمليا ت
الطبيعية وإنشاء الحدائق الوطنية ، بالإضافة إلى المحافظة عل ى
المناطق المرجانية لكونها مناطق جذب سياحي ، وزيادة الاهتما م
بالشواطئ للمحافظة عليها من التدمي ر.
المحافظة على المواقع الأثرية والتاريخية والمعمارية ، عن طري ق
إعادة ترميمها وصيانتها لحمايتها من الدمار أو التدهور ؛ وذلك لما له ا
من الأهمية في توفير عناصر جذب سياحي وتوفر مردودا ماديا م ن
خلال فرص استثمارية متعدد ة ، ويمكن أن يستفاد من الرسوم الت ي
يدفعها السياح في تغطية تكاليف إجراءات المحافظة على هذه المعطيا ت
. وتتميز السلطنة عن غيرها من الدول بكثرة القلاع والحصون ، حي ث
فاق عددها 500 قلعة وحصن تم ترميم وتجهي ز 26 قلعة وحصن ا منه ا
لأغراض السياحة وه ي موزعة جغرافيا على جميع مناطق السلطنة ،
وبلغ عدد الزائرين لها حسب الإحصائيات الصادرة عن وزار ة
الاقتصاد الوطني حوالي 157.944 زائرا عام 2004 ،مقارنة بحوال ي
118.927 زائرا في عام 2002 ، وبمعدل نمو سنوي بلغ حوال ي
.%15.2
دعم البيئة عن طريق عمل وتطوير مرافق سياحية جيدة وتصامي م
مختلفة ذات طابع ريفي أو حضري في المواقع السياحية المختلف ة.
تحسين البنية التحتية عن طريق تطوير خدمات البنية السياحية المحلي ة
مثل : المطارات ، الطرق ، المياه، والصرف الصحي ، أنظمة التخل ص
من النفايات ، والاتصالا ت.
توفير فرص عمل جديد ة ، حيث ذكر التقرير السنوي لمنظمة السياح ة
العالمية إن قطاع السياحة يعد الآن اكبر مشغل في العال م.
زيادة الإيرادات الحكومية من الضرائب والرسوم .
دعم الأنشطة الاقتصادية المختلفة مثل : الزراعة والصناع ة
والخدمات ، وذلك من خلال زيادة الطلب على المنتجات الزراعي ة
والصناعية ( وخاصة الصناعات اليدوية والتقليدي ة) ، وكذلك يزدا د
3
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
الطلب على الخدمات المختلفة مثل توفير أماكن الإيواء وبالتالي ينش ط
قطاع الإنشاءا ت.
تنشيط قطاعات التعليم والتدريب والتأهيل للقوى العاملة في قطا ع
السياحة.
مع ذلك لابد من الإشارة إلى إن قطاع السياحة له جوانبه السلبية منه ا:
الإضرار بالبيئة في حالة عدم تخطيط وتصميم المرافق السياحي ة
بالصورة المناسبة وتحديد المكان الأمثل لإنشائه ا.
الإضرار بالمواقع التاريخية والأثرية بسبب الاستعمال المبالغ فيه وس ؤ
استخدام هذه المواقع ،خاصة إذا لم تت وافر الصيانة الدورية اللازم ة.
قد تتركز النشاطات السياحية في أماكن معينة دون غيرها مما يؤد ي
إلى إحداث تباين في مستوى الإنتاج الاقتصادي بين المناطق المختلف ة.
دخول ثقافات غربية قد تتنافى مع قيم وثقافات المجتمع وعادات ه
وأخلاقياته الديني ة.
ازدياد العمالة الوافدة في حالة عدم توفير التدريب والتأهيل اللازمي ن
للعمالة الوطني ة.
ومن خلال هذه الورقة سوف نستعرض دور قطاع السياحة في تنشيط الاقتصا د
العماني من حيث :
الأهداف والسياسات المتعلقة بقطاع السياحة للخط ة
. (2010- الخمسية السابعة ( 2006
المساهمة في الناتج المحلي الإجمالي .
الاستثمار المحلي والأجنبي في قطاع السياحة .
استيعاب العمالة الوطنية وإيجاد فرص العمل للعمانيي ن
.
دور المرافق السياحية في تنشيط السياحية الداخلية .
4
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
أهمية التنسيق السياحي الخليجي والعربي .
طرق تنشيط السياحة العربية البينية .
أهم المعوقات والتحديات التي تواجهه قطاع السياح ة
العماني .
استعراض الدور الذي تقدمه منظ مة السياحة العالمية ف ي
تفعيل الحركة السياحية في الدول النامية .
الخطط المستقبلية الموضوعة لتطوير قطاع السياح ة.
2 ) الأهداف والسياسات والآليات المتعلقة بقطاع السياحة في الملامح الرئيسي ة )
: ( 2010 - ل لخطة الخمسية السابعة ( 2006
أكدت وثائق الخطة الخمسية السابعة عددا من الأهداف والسياسات والآليات لتنمي ة
وتطوير قطاع السياحة والاهتمام به ، وهي كما يلي :
أ ولا: الأهدا ف
(% تحقيق معدل نمو سنوي في القيمة المضافة للقطاع لا يقل عن ( 7
في المتوسط وذلك في ضوء البنية الأساسية للقطاع المخطط توفيره ا
والطاقات الإنتاجية الإضافية المخطط ة.
دعم ميزان المدفوعات من خلال العائدات من العملات الصعبة الت ي
يحققها القطاع .
تحقيق نسبة التعمين المستهدفة للقطاع والمحددة بنحو ( 85 %) للفناد ق
القائمة ، ونحو ( 30 %) للفنادق الجديدة ، و( 90 %) لكل من شركا ت
(% الطيران والمطاعم السياحية وشركات تأجير السيارات ، و( 95
لمكاتب السفر والسياح ة.
تطبيق الخطة الترويجية لتعزيز وضع السلطنة على خارطة السياح ة
العالمية والعمل على تحديد هوية للقطاع السياحي العماني .
الاستمرار في تحقيق التوازن الإقليمي في التنمية السياحية .
الالتزام بمبادئ وأسس التنمية السياحية المستدامة وذلك بالأخذ ف ي
الاعتبار جمي ع الأبعاد الاقتصادية والبيئية والاجتماعية والثقافي ة.
5
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
زيادة الاستثمارات من خلال تفعيل دور القطاع الخا ص.
تحقيق أقصى منفعة للمجتمعات المحلية من خلال الاستفادة من جمي ع
الأنشطة السياحية وتشجيع المشاريع الصغيرة .
رفع مستوى جودة الخدمات السياحية .
تنشيط حركة السياحة الداخلية .
ثانيا : السياسات والآليا ت
تبن ت الخطة الخمسية السابعة عددا من السياسات والآليات لتحقيق الأهدا ف
المذكورة أعلا ه هي كالأتي :
استكمال إنشاء قاعدة بيانات متكاملة للإحصاءات السياحي ة.
تنويع المنتج السياحي وتطوير أنماط جديدة للسياحة من خلال توظي ف
الميزات النسبية للسلطنة مثل سياحة المغامرات والرياضات المائي ة
وسياحة رجال الأعمال والسفن السياحية والسياحة البيئي ة.
تنشيط حركة السياحة الداخلية من خلال تخفيض أسعار الخدما ت
السياحية وتوفير الخدمات الضرورية بالمناطق السياحية وإقامة البرام ج
التوعوي ة.
تبني مفهوم السياحة المتكامل ة.
تبني خطة لترويج السلطنة ووضعها على خارطة المقاصد السياحي ة
الجديدة بهدف استقطاب اكبر عدد ممكن من ال سيا ح.
التنسيق مع المؤسسات التعليمية السياحية لضمان جودة البرام ج
والمخرجات ، والعمل على وضع مجموعة من البرامج التدريبي ة
المتخصصة في الأنشطة السياحية المختلفة لتحقيق نسب التعمي ن
المستهدف ة.
تعظيم دور القطاع الخاص واستقطاب رؤوس الأموال الأجنبية والمحلي ة
للاستثمار في المشاريع السياحية من خلال تسهيل إجراءات الاستثما ر
في القطاع السياحي وتقديم الحوافز والتسهيلات الممنوحة للاستثمار ف ي
القطاع.
العمل على استفادة المجتمع من العوائد المباشرة لقطاع السياحة لضما ن
دعم المجتمع لجمي ع الأنشطة السياحي ة.
6
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
الالتزام بمبادئ التنمية السياحية المستدامة بمحاورها الاقتصادي ة
والاجتماعية والثقافية والبيئية من خلال إعادة توظيف التراث مث ل
القرى المهجورة وعناصر العمارة التقليدية وتحديد الأثر البيئ ي
للمشروعات السياحي ة.
ثالثا: تحليل الخطة الخمسية السادسة ( أهم المؤشرات التي تم تحقيقها ).
( 2005 – جدول رقم ( 2 ):تقيم أداء الخطة الخمسية السادسة ( 2001
البيا ن 2000
الخطة الخمسية السادسة
2004 2003 2002 2001
معدل النمو
السنو ي
لفترة الخط ة
مليون ريال عمان ي
القيمة المضاف ة
للقطا ع 69.9 61.3 59.1 56.8 52 7.2
المساهمة النسبي ة 0.0 0.7 0.7 0.8 0.7 0.7
إيرادات الفناد ق 9.1 58.1 45.5 43.6 44.7 45.7
عدد الفناد ق 8.5 147 132 124 115 100
عدد الغرف 968.1 6980 6.462 6.078 5.729 5312
.(2004، 2003، المصدر: الكتب الإحصائ ي ة السنو ية ، وزارة الاقتصاد الوطني ( 2002
يتضح من المؤشرات الاقتصادية لأداء قطاع السياحة في الخطة الخمسية السادس ة
الواردة في الجدول أعلاه ما يل ي:
ارتفاع الناتج المحلي الإجمالي الفعلي لقطاع الفنادق والمطاع م
بالأسعار الجارية من ( 52 ) مليون ريال عماني عام 2000 ، إلى (
69.9 ) مليون ريال عماني عام 2004 محققا معدل نمو سنوي بلغ نح و
.(%7.2)
2004 ) ، على مساهمته النسبي ة - محافظة القطاع خلال الفترة ( 2001
في الناتج المحلي الإجمالي حيث بلغت مساهمته حوالي ( 0.7 %)ف ي
المتوس ط.
7
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
ارتفعت إيرادات الفنادق من ( 45 ) مليون ريال عماني في عام 2000
إلى ( 58.1 ) مليون ريال عماني في عام 2004 بمعدل نمو سنوي بل غ
.(% متوسطه نحو ( 5.4
( زيادة إجمالي عدد الفنادق من ( 100 ) فندق عام 2000 ، إلى ( 147
عام 2004 بمعدل نمو سنوي بلغ حوالي ( 8.5 %). ويشير هذا النمو ف ي
عدد الفنادق إلى التطور الملحوظ وقدرة هذا القطاع على رفع مساهمت ة
النسبية في الناتج المحلي الإجمالي عن طريق زيادة استثمارات ه.
3 ) دور قطاع السياحة في تنشيط الاقتصاد العمان ي )
تكتسب التنمية السياحية أهمية متزايدة نظرا لدورها الهام والبارز الذي تلعبه ف ي
نمو اقتصاديات معظم دول العالم ، كونها تؤمن موارد مالية إضافية للسكان وتعم ل
على تحسين ميزان المدفوعات ، فهي تمثل إحدى الصادرات الهامة وعنص ر
أساسي من عناصر النشاط الاقتصادي ، وترتبط بالتنمية ارتباطا كبيرا ، وتعم ل
على حل بعض المشكلات الاقتصادية التي توا ج هها تلك الدول ، ومن أهمها عل ى
سبيل المثال مشكلة البطالة التي تعمل التنمية السياحية على استيعاب أعداد كبير ة
من الباحثين عن عمل ، بواسطة إيجاد فرص عمل جديدة ، بالإضافة إلى دوره ا
الهام والحيوي في تطوير المناطق ذات المقومات السياحية عن طريق توفي ر
مرافق البنى الأساسية والتسهيلات اللازمة لخدمة السائحين والمواطنين على ح د
سواء، عن طريق جذب الاستثمار المحلي والأجنبي الأمر الذي ينعكس ايجابي ا
على رفع نسبة مساهمة هذا القطاع في الدخل القوم ي.
يمكن أن يلعب قطاع السياحة دورا مهما في التنمية الاقتصادية وخصوصا إذا م ا
تم استغلاله بشكل صحيح وسليم وذلك لما لهذا القطاع من علاقة تشابكية م ع
قطاعات إنتاجية وخدمية متعددة مثل الصناعات الحرفية ، وتنشيط قطاعي النق ل
والاتصالات والنشاط العقاري خصوصا على مستوى الإيجار ، مما يعني إ ن
السياحة يمكن أن تساهم بشكل مباشر وفاعل في توفير فرص عمل من خلا ل
حركة القطاعات المشار إليها . ذلك إلى جانب قدرة القطاع على توسيع حرك ة
8
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
المطارات والمواني والمنافذ البحرية حركة السواح القادمين وهذا يوفر فرص ا
لتنمية قطاع النقل الجوي والبر ي.
4 ) المعوقات والتحديات التي تواجهه قطاع السياحة العمان ي: )
يواجه قطاع السياحة مجموعة من التحديات والمعوقات يمكن إيجازها فيما يل ي:
•نقص خدمات البنية الأساسية في المناطق ذات الثراء السياحي .
•القصور في الترويج للمشروعات السياحية وعدم كفاية مصادر التموي ل
لتلك المشروعات .
•عدم توافر مرافق ترفيهية متكاملة وارتفاع أسعار الخدمات السياحية .
•موسمية السياحة بالتحديد في محافظة ظفا ر.
•محدودية الاستثمار المحلي والأجنبي في مجال السياح ة.
•توجد الكثير من معوقات التعمين في قطاع السياحة وتتمثل في :
عزوف وتردد نسبي من قبل الشباب العماني للعمل ف ي o
مجال الفندقة خصوصا في المناطق والولايا ت.
عدم توافر الحوافز الكافية لتشجيع العمل في بع ض o
الفنادق والقطاع بشكل عا م.
ضعف المعرفة باللغات الأجنبية التي يحتاجها القطا ع. o
قلة المؤسسات التعليمية والتدريبية المتخصصة في مجا ل o
الفندقة والسياحة والضيافة .
عدم وجود خطة متكاملة لتنمية الموارد البشرية في قطا ع o
السياحة وعدم توفر برامج تدريبية وخطط تعمين واضح ة
في بعض المؤسسات والشركات السياحية .
تدني مستوى الرواتب في القطاع السياح ي. o
5 ) الاستثمار المحلي والأجنبي في قطاع السياح ة: )
تم تنفيذ العديد من المشاريع السياحية الاستثمارية التي تخدم السياحة في جمي ع
أنحاء السلطنة حيث توجد الأماكن السياحية والتي لا بد أن تت وافر فيها جمي ع
المقومات السياحية .
9
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
لذلك سعت الحكومة إلى جذ ب الاستثمار الأجنبي، وتهدف من وراء ذلك إل ى
تحقيق التنويع الاقتصادي ، وخلق الفرص الوظيفية ، وانتقال التك نولوجيا ،
وتطوير المهارات الفنية والإدارية والتسويقي ة.
ومن ضمن الخطوات العملية التي قامت بها الحكومة من اجل النهوض بهذ ا
القطاع تقديم العديد من الحوافز والإعفاءات لراس المال الأجنبي ، مثل الإعفا ء
من ضريبة الدخل ، والإعفاء من الرسوم الجمركية على الآلات ومواد الخام ،
والسماح للأجانب بتملك نسبة تصل إلى 70 % من رأس مال الشركات التجاري ة ،
والسماح لمواطني دول مجل س التعاون الخليج ي بتملك العقارات والأراضي ف ي
السلطنة ؛ تشجيعا لحركة التبادل التجاري والاقتصادي والسياح ي.
ومن أهم المشاريع السياحية الاستثماري ة:
مشروع السوادي السياح ي :
التكلفة : ( 150 ) مليون ريال عمان ي.
الموقع : يقع في منطقة السوادي بولاية بركا ء.
الجهة المنفذة للمشروع : تقوم شركات المانية ومجموعات استثمارية بتنفيذ ه.
وصف المشروع : يتكون من ( 1000 ) غرفة وملعبين للجولف ومنطقة تجارية ،
ومركز تجار ي.
ا لمدينة الزرقاء :
التكلفة : ( 20 ) مليار دولار أمريك ي.
الموقع : تمتد على مساحة 32 كيلومترا مربعا في منطقة السواد ي.
الجهة المنفذة للمشروع : شركة السوادي للاستثمار والسياحة وشركة انكا التركي ة
وشركة اكتور اليوناني ة.
وصف المشروع: يضم المشروع 5 فنادق ومنتجعات تستوعب حوالي 2000
غرفة ، و 600 فيلا ومتحف ، ومجمع يضم 1000 وحدة سكني ة.
عدد فرص العمل التي يوفرها المشرو ع: يوفر قرابة خمسة آلاف فرصة عمل ف ي
بداية المشروع ، وخمسين ألف وظيفة مباشرة للعمانيين في نهاية المشروع هذ ا
بالإضافة إلى فرص العمل الأخرى غير المباشر ة.
مشروع الموج السياحي :
التكلفة : ( 310 ) مليون ريال عمان ي.
10
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
الموقع : يمتد على مساحة 7.3 كيلومترا على طول ساحل العذيب ة.
الجهة المنفذة للمشروع : يساهم في تنفيذ هذا المشروع كل من شركة صنادي ق
الاستثمار الوطنية التي تمثل صناديق التقاعد العمانية وصندوق الاحتياط العا م
للدولة ، حيث اتفقت هذه المؤسسات على الدخول في شراكة مع شركة ماج د
الفطيم للاستثمار لتأسيس شركة مساهمة لإطلاق هذا المشرو ع.
وصف المشروع : يتكون المشروع من 3 فنادق ضخمة لكل منها طبيعت ه
ومميزاته الخاصة ، بالإضافة إلى الشاطئ وحوالي 505 فيلا تطل على ميدا ن
الجولف ، ونزل من 300 غرفة مخصصة للمؤتمرات ومرتادي لعبة الجولف .
وإنشاء 230 فيلا شاطئية وسكنية تخصص لمواجهة الطلب على تملك العقارا ت
السكني ة.
منتجع الجصة السياح ي:
التكلفة : ( 170 ) مليون دولا ر.
الموقع : جنوب مدينة مسق ط.
الجهة المنفذة للمشروع : تم تأسيس شركة مساهمة باسم شركة بر الجصة تساه م
فيها الحكومة بنسبة 40 % وشركة الزبير بنسبة 60 % لإنشاء هذا المشروع ، وت م
اختيار شركة شانجريلا السياحية العالمية لإدارة المشروع وتقديم الخبرة الفني ة
اللازمة خلال مراحل تقييم المشروع وإنشائه وتشغيله .
وصف المشروع : يحتوي المشروع على 3 فنادق راقية (فندق الواحة ، فند ق
البندر ، فندق الحص ن) تستهدف جميع شرائح المجتمع ، وينفرد على ثلا ث
شواطئ خاصة و حصرية لمرتاديه مع وجود مسرح ومدرج ضخم يتكون م ن
1000 مقعد لتقديم كافة العروض الترفيهية ، وهناك مركز للمؤتمرات وقاع ة
لمختلف المناسبات تتسع لما يقارب 800 شخص مع توفر 19 منفذ لبيع الأطعم ة
والمرطبات ، إضافة إلى وجود قرية للتراث العماني تقام فيها الأنشطة والفعاليا ت
والمعارض الثقافية ومرفق صحي فخم وعدد من الرياضات المائية بما فيه ا
مدرسة للغوص ومجمع للألعاب الرياضي ة.
عدد فرص العمل التي يوفرها المشرو ع: من المتوقع ان يوفر 1400 فرصة
عمل للعمانيي ن.
ت هيئة وتطوير كهف الهوت ة:
التكلفة : مليونين ومائتي ألف ريال عمان ي.
11
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
الموقع : ولاية الحمرا ء.
الجهة المنفذة للمشروع : شركة جمعة حسن باقر للتجارة والمقاولا ت.
وصف المشروع : يتضمن تهيئته وتطويره ثلاث مراحل ، المرحلة الأولى م ن
المشروع إنشاء مبنى لاستقبال الزوار والسياح يشمل صالة استقبال ومكاتب إداري ة
وخدمية ومتحف مصغر ومطعم وقاعة لعرض الأفلام الوثائقية ودورات ميا ه
وصالة انتظار ومحطة للقطار الذي سيتم تركيب ه في المرحلة الثالثة من المشرو ع
بعد الانتهاء من شق نفق داخل الكهف في المرحلة الثانية من المشرو ع.
6 ) استيعاب العمالة الوطنية وإيجاد فرص عمل للعمانيي ن: )
يعتبر قطاع السياحة واحدا من القطاعات المهمة في التنوع الاقتصادي المنشود ،
حيث تتصف السياحة بأنها نشاط اقتصادي متزايد وخاصة فيما يتعلق بإيجاد فر ص
عمل وتشغيل القوى العاملة ، من حيث احتياجها إلى أعداد كبيرة من العاملي ن
بالرغم من تأثرها بالعديد من المتغيرات التي تحدد حجم ونوعية العمالة المطلوب ة
مثل :
حجم راس المال المستثمر في قطاع السياحة والذي يخلق فر ص
عمل جديدة في هذا القطاع وفي الخدمات القائمة علي ه.
نوعية فرص العمل التي توفرها صناعة السياحة والتي تتباي ن
بين العمالة غير الماهرة وأصحاب المهارات والخبرا ت
المتميز ة.
نوعية الخبرات المتاحة في المنطق ة السياح ية ومستوى أدائه ا.
حجم العمالة المطلوبة وكيفية توزيعها على الأنشطة الاقتصادي ة
والخدمات المختلف ة.
عدد العاملين بالفعل في النقل والسفر لارتباطها الوثيق بأنشط ة
السياحة.
ومن هنا يمكن تصنيف القوى العاملة المرتبطة بصناعة السياحة إلى 4 فئا ت
رئيسية ه ي:
12
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
-1 العاملون الدائمون في هذا القطاع (السياحة) بصورة مباشرة ، وه م
الفئة التي ترتبط وظائفهم بإنفاق السياح المترددين على المنشا ت
السياحية مثل العاملين في الفنادق ومراكز الترفيه والمطاعم ووكلا ء
السياحة ومنظمو الرحلا ت.
-2 العاملون في الصناعة بصورة غير مباشرة ، وهم الفئة العامل ة
بالخدمات المرتبطة بأنشطة السياحة والتروي ج.
-3 العاملون المنجذبون إلى الصناعة كقوى إضافية مؤقتة نتيجة لطبيعته ا
المتزايدة وهم غالبا من سكان الإقليم السياحي وليس من خارجه ،
ويعملون خلال فترات الذروة في المواسم السياحي ة. فعلى سبي ل
) المثال ، بلغ عدد العقود المؤقتة للعاملين خلال مهرجان مسقط 2005
(499 2 ، وارتفع هذا العدد ليصل إلى ( 633 ) عقد عمل مؤقت ف ي
.% مهرجان مسقط 2006 ، بنسبة ارتفاع بلغت 27
-4 العاملون في قطاعات مختلفة ويستفيدون من صناعة السياحة ،
كالعاملين في مجالات البناء والتشييد والتأثيث والتموين والإمدا د
والزراعة وتربية الحيوانات والدواج ن.
وتتباين الأنشطة الاقتصادية المرتبطة بقطاع السياحة في مدى حاجتها إلى القو ى
العاملة حسب طبيعتها ومستوى أدائها ودرجة أهميتها لراحة السياح وجذبه م
.وتعتبر السياحة بطبيعة الحال كثيفة العمل ، فمثلا فندق واحد مكون من 3200
( غرفة يتيح عمالة مباشرة ل ( 500 ) شخص وعمالة غير مباشرة لنحو ( 1000
شخص. وعلى المستوى العالمي تقدم فرص عمل مباشرة وغير مباشرة لأكثر م ن
300 ) مليون شخص حول العالم ، وبمعدل عامل واحد لكل تسعة عمال يعملو ن )
في الصناعات الأخرى ، فقد وصلت عدد الوظائف المرتبطة بالسياحة عالميا ف ي
2 بلدية مسق ط. دائرة الإحصا ء.
3 ورقة عمل بعنوان :الأهمية السياحية لأشجار اللبان واستخدامها في تنمية السياحة البيئية ، مقدمة من د. محسن العامري (وزار ة
الزراعة والثروة السمكي ة) ، في مؤتمر عمان الدولي للسياحة البيئي ة.
13
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
بداية عام 2005 حوالي ( 350 ) مليون وظيفة . ومن جانب آخر فان السياحة تول د
%10.3 ) من جملة الأجور العالمية ، بما يعادل ( 7.1 ) تريليون دولار أمريكي ، )
ويقدر الدخل العالمي من السياحة بأكثر من ( 300 ) مليار دولار في العا م.
ومن المتطلبات الأساسية لصناعة السياحة وازدهارها ، ومن العوامل الهامة ف ي
جذب السائحين توفير عدد كاف من الفنادق ووسائل الإيواء التي بدورها تعم ل
على زيادة فرص العمل . ويوضح الجدول التالي عدد العاملين في الفنادق مقسمي ن
إلى عمانيين ووافدين ولكن من الملاحظ إن نسبة العمانيين قليلة بالمقارنة مع عد د
الوافدين العاملين في الفناد ق وذلك لا ينطبق تماما مع هدف قطاع السياحة الوار د
في الملامح الرئيسية للخطة الخمسية السابعة الذي ينص على تحقيق نسبة تعمي ن
تصل إلى 85 % من إجمالي العاملين بالفناد ق . وربما يعزى ذلك لنقص الخبر ة
والكفاءة المطلوبة للعمالة الوطنية في مجال الفندقة والتعامل مع العملاء ، أ و
لعزوف الشباب عن العمل في هذا القطاع ، أو لقلة الفنادق مقارنة بالدول الأخر ى
المجاورة وقلة فرص العمل المتوفرة في هذا القطاع .
. جدول رقم ( 2 ) : عدد العاملين في الفنادق في الفترة من 2001 إلى 2004
عدد العاملي ن 2004 2003 2002 2001
عمانيين 2328 1840 1652 1575
وافدين 2840 2900 2701 2707
الإجمالي 5168 4740 4353 4282
نسبة العمانيين 45.0 38.8 38.0 36.8
المصدر: نتائج المسح السنوي لنشاط الفنادق ، الإصدار الرابع ، ابريل 2006 ، وزارة الاقتصاد الوطن ي.
7 ) المرافق السياحية ودورها في تنشيط السياحة الداخلي ة: )
تتميز السلطنة بالعديد من المقومات السياحية وتنوع طبيعي تكاد تخلو منه دو ل
الخليج الأخرى ، ولكن هناك عائق يقف أمام جذب أعداد كبيرة من السائحي ن
14
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
ويتمثل في نقص أو بالأحرى قلة المرافق السيا ح ية ، حيث تعتبر حجر الأساس ف ي
التنمية السياحية وما يصاحبها من إيرادا ت. بالإضافة إلى نقص التخطيط اللاز م
في توزيع المرافق السياحية على مناطق وولايات السلطنة المختلفة فمن الملاحظ ،
في الجدول رقم ( 3) ، تركز المرافق السياحية – الفنادق - في مسقط وافتقا ر
المناطق الأخرى لها بالرغم من غنائها بالمقومات السياحية الهامة ، هذا وعن د
ت وافرها تكون من النوع الرديء وتقدم مستوى بسي طا من الخدما ت. هذا فضلا ع ن
افتقارها للمرافق الأخرى الهامة كدورات المياه التي لابد من توافرها على طو ل
الطرق الواصلة بين مختلف ولايات السلطنة ، مع العلم إن الدولة قد رصدت له ا
مليون ريال عماني ولم يتم تنفيذ شيئا منها إلى الآ ن.
من هذا المنطلق لابد من التركيز في توفير المسكن المناسب وتعبيد الطرق الآمن ة
السريعة وتوفير المدن الترفيهية والمراكز التجارية لتشجيع السائح في البقاء لفتر ة
أطول في هذه المناطق السياحية وتوزيعها جغرافيا بخطط مدروسة على جمي ع
مناطق السلطن ة.
. جدول رقم ( 3 ):عدد الفنادق مصنفة حسب المنطقة والدرجة لعام 2004
المنطق ة
عدد الفناد ق
خم س
نجوم
أربع نجو م ثلاثة نجوم نجمتين أخرى المجموع
مسقط 59 27 10 8 9 5
9 6 - الباطنة - 1 2
4 3 - - مسند م - 1
17 15 - الظاهرة - - 2
الداخلية - 11 7 2 1 1
الشرقي ة - - 19 15 1 3
الوسطى - - - - 3 3
ظفار 25 13 7 1 3 1
15
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
الإجمالي 147 89 20 16 16 6
المصدر: نتائج المسح السنوي لنشاط الفنادق ، الإصدار الرابع ، ابريل 2006 ، وزارة الاقتصاد الوطن ي.
ولابد من الإشارة إلى ضرورة التوسع في الاستثمار في قطاع الضيافة الذي يشم ل
الفنادق والمطاعم ، والذي يمثل الجزء الأكبر من إنفاق السياح فكلما زاد عد د
الفنادق زادت الإيرادات ، ويتضح ذلك من خلال الإحصاءات السنوية الصادر ة
من وزارة الاقتصاد الوطني الخاصة بنشاط قطاع الفنادق ووسائل الإيواء لعام ي
2003 و 2004 إلى وجود تحسن ايجابي وارتفاع واضح في عدد الفنادق في عا م
2004 حيث وصل عددها حوالي 147 فندقا ضمت حوالي 1.201.926 نزي لا
منهم حوالي 293.640 نزلاء عمانيو ن، مقابل 133 فندقا و 886.446 نزيلا عا م
2003 ، منهم 257.251 نزلاء عمانيو ن . وارتفعت إيرادات الفنادق من 45.5
مليون ريال عماني عام 2003 ، إلى حوالي 58.1 مليون ريال عماني عام 2004
.% بمعدل نمو 27.7
جدول رقم ( 4 ) يوضح : عدد الفنادق ووسائل الإيواء وإيراداتها وعدد النزلاء فيه ا .
البيان 2004 2003
عدد الفنادق ووسائل الإيوا ء 147 133
إيرادات الفنادق ووسائ ل
الإيواء 45.5 مليون ر.ع 58.1 مليون ر.ع
عدد النزلاء 1.201.926 886.776
المصدر: الكتاب الإحصائي السنوي ، وزارة الاقتصاد الوطن ي.
وكذلك إذا ما القينا الضوء على القروض الممنوحة من قبل بنك التنمية العمان ي
للأنشطة الاقتصادية المختلفة الموضحة في الجدول رقم ( 5) ، نلاحظ الآت ي:
1.تطور عدد المشاريع السياحية من 5 مشاريع بتكلفة 30 ألف ريا ل
عماني في عام 2003 ، لتصل إلى 13 مشروعا بتكلفة 487 ألف ريا ل
. عماني عام 2004
2.ارتفعت قيمة القروض الممنوحة للمشاريع السياحية من 19 ألف ريا ل
عماني في عام 2003 ، لتصل إلى 218 ألف ريال عماني بواق ع
ارتفاع قدره ( 7.9 %) ، ويدل ذلك إلى وجود تحسن ملحوظ في عد د
المشاريع السياحي ة.
16
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
3.بالرغم من التحسن الملحوظ في المشاريع السياحية من عام 2003 إل ى
عام 2004 إلا انه لا تزال المشاريع السياحية دون المستوى المطلو ب
من حيث عددها ومستواه ا.
جدول رقم ( 5 ): القروض الممنوحة من قبل بنك التنمية العماني موزعة حسب الأنشط ة
الاقتصادية.
www.moneoman.gov.om: المصدر
8 ) أهمية التنسيق السياحي العرب ي: )
يمتلك العالم العربي من المقومات السياحية ما يؤهله لاحتلال الصدارة بين مناط ق
العالم ، في اجتذاب السياح الأجانب ولتنشيط السياحة العربية البينية وتفعيله ا.
: ولكن إذا نظرنا إلى البيانات الصادرة من منظمة التجارة العالمية نجد أ ن 4
متوسط السياحة البينية داخل الإقليم الواحد تشكل نحو ( 82 %) عل ى
مستوى العال م.
4 www.patdq.com
النشا ط
2004 2003
عد د
المشاري ع
إجمال ي
التكلف ة
قيم ة
القرو ض
الممنوحة
%
عد د
المشاري ع
إجمال ي
التكلف ة
قيمة
القرو ض
الممنوحة
%
القيمة ( 000 ) ر.ع
الثروة السمكي ة 38.7 974 1718 514 35.9 908 1536 540
الثروة الحيواني ة 9.1 229 445 37 4.1 103 257 43
قطاع الزراع ة 22.3 562 917 144 24.2 612 1031 151
قطاع الصناعة 5.4 136 287 11 15.2 386 688 12
الورش والمناج م 7.1 179 359 28 9.4 237 457 39
الخدمات التعليمي ة 0.2 5 8 1 3.9 100 240 5
الخدمات الصحي ة 1.7 44 93 4 1.9 47 103 3
الخدمات السياحي ة 8.7 218 487 13 0.8 19 30 5
استشارات مهني ة 5.4 137 265 28 1.9 48 89 12
خياطة وحرف
يدوية 1.4 35 50 18 2.8 72 114 38
الجمل ة 100 2519 4627 798 100 2532 4545 848
17
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
السياحة البينية داخل أوروبا تشكل نحو ( 88 %) من السياحة العالمي ة.
لا تتجاوز السياحة البينية بين الدول العربية ( 42 %) من السياح ة
العالمي ة، وستنخفض إلى ( 37 %) عام 2020 ، وتزداد السياحة العربي ة
.(% البعيدة لتصل إلى ( 63
تبلغ عوائد السياحة نحو ( 457 ) مليار دولار سنويا في العالم ، ولا يزي د
نصيب الدول العربية فيها عن ( 2.7 %) فقط من عوائد السياح ة
العالمي ة.
نستنتج من هذه المؤشرات إلى عدم وجود تنسيق سياحي عربي ، وعدم وجو د
خطط مدروسة لتنمية السياحة العربية البينية وجذب الاستثمارات العربية الخاصة ،
حيث تعتبر ( 42 %) نسبة قليلة إذا ما قورنت بالمغريات والمقومات السياحي ة
الهامة التي تتميز بها الدول العربية مقارنة مع السياحة البينية بين الدو ل الأوروبي ة
التي تشكل ( 88 %) من السياحة العالمية ، ومن اجل العمل على رفع هذه النسب ة
وتعزيز السياحة العربية البينية لابد من اتخاذ الطرق التالية التي تعمل على تنشي ط
السياحة العربية البينية :
1.التأكيد على أهمية اكتمال منطقة التجارة العربية الحر ة
ودورها كجاذب للاستثمار السياح ي.
2.وجود مخطط سياحي عربي والتأكد من تكامل المشاري ع
السياحية مع برنامج التخطيط السياحي العرب ي.
3.توقيع مذكرات تعاون سياح ي.
4.زيادة عدد الفنادق والمطاعم ورفع مستوى جودته ا.
5.التنسيق بين المؤسسات العربية المتخصصة بالسياح ة
لمتابعة احتياجات القوى البشرية العاملة في القطا ع
السياحي.
6.زيادة الاستثمارات في المشاريع السياحية المختلفة ع ن
طريق:
الدعوة إلى إقامة صندوق عربي لتموي ل
المشروعات السياحية المختلف ة.
18
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
تهيئة المناخات الاستثمارية الملائمة م ن
الأنظمة والتشريعات والقوانين ( رفع
مستوى الوعي البيئي والوعي السياح ي
العام).
تعاون القطاع العام والخاص للقيا م
بمشروعات سياحية مختلف ة.
التوسع في برنامج الإقراض للنشا ط
السياحي لتمكين القطاع الأهلي من تشيي د
المنتجعات السياحية الكبر ى.
7.التسويق الجماعي العربي عن طري ق:
تأسيس العديد من الوكالا ت السياحي ة
لجذب السياح الأجانب للمنطقة العربية م ع
إنشاء مواقع على الانترن ت.
إنشاء شركات إعلامية متخصصة تقو م
بتقديم برامج تلفزيونية تعرض عل ى
القنوات الدولية بلغات عد ة.
تنظيم زيارات تجارية وإقامة معار ض
ومؤتمرا ت.
تنشيط الإجراءات الروتينية للخرو ج
والدخول من والى البلاد يساعد المواطني ن
في السفر إلى الخارج وجذب السائحين إل ى
البلاد.
تيسير وتبسيط تبادل المنتجات بين البلدا ن
في السلطنة وبين السلطنة و الدول الشقيق ة
والصديقة من اجل ضمان وصول المنت ج
العماني إلى مختلف المناطق والدو ل.
19
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
اعتماد إجراءات مناسبة لتامين سلام ة
الزائرين بهدف ضمان نمو وازدها ر
السياحة.
9 ) أهمية انضمام السلطنة إلى منظمة السياحة العالمي ة: 5 )
تضم منظمة ا لسياح ة العالمية حوالي 150 عضوا
وجاء انضمام سلطنة عمان إلى المنظمة في عا م
.2004
الهدف من إ نضمامها يتمثل في الأت ي:
نقل الخبرات والتجارب الدولية والمعرفة الفنية لقطا ع o
السياحة في السلطن ة. الإسهام في بناء قدرات العاملين ف ي
المجال السياح ي.
تعزيز الشراكة في التنمية السياحي ة. o
ترويج السياحة كآلية للسلام ، وأداة للتعاون المشترك ف ي o
الحفاظ على التنوع الثقافي والاقتصاد ي.
تبادل الخبرات والتجارب المتوفرة لدى الدول الأخر ى o
في مجال تنمية القطاع السياح ي.
أهم المحاور الرئيسية التي يعتمد عليها عم ل
المنظمة:
تساعد منظمة السياحة العالمية الأعضاء في المشاركة بنجاح في زياد ة
قدراتهم التنافسية بطرق مختلفة . وتتنوع برامجها على مجالات واسع ة
تمثل أهم نشاطات المنظمة ، وه ي:
التعاون من اجل التنمية : حيث تقدم المنظمة النص ح
والمساعدة للحكومات بشان مجموعة واسعة من القضاي ا
5
www.alwatan.com ، www.sct.gov.sa ، www.world-tourism.org
20
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
و الموضوعات السياحية بما في ذلك الخطط العام ة
ودراسات الجدوى الاقتصادية والاحتياجات الاستثماري ة
ونقل التكنولوجيا والتسويق والترويج ، وتعتمد جمي ع
مشروعات منظمة السياحة العالمية على سياس ة
الاستدامة بما يضمن عدم إضرار التنمية السياحية بالبيئ ة
أو الثقافات المحلي ة.
تنمية الموارد البشرية : عن طريق توفير إطا ر
استراتيجي لتنظيم التعليم والتدريب السياحي بما في ذل ك
الدورات التدريبية للمديرين، ودورات للتعليم عن بع د
قصيرة وطويلة المدى وشبكة متنامية من مراكز التعالي م
والتدريب التابعة للمنظم ة.
تعمل منظمة السياحة العالمية من اجل تنمية السياح ة
المستديمة وترجمة الاهتمامات البيئية إلى إجراءا ت
عملية. ويعمل قسم البيئة بمنظمة السياحة العالمية ف ي
تعاون وثيق مع الأعضاء والمنظمات العالمية الأخر ى
لضمان التخطيط والإدارة الملائمتين لأي تنمية سياحي ة
جديدة بهدف حماية البيئات الثقافية والطبيعي ة.
الجودة النوعية للتنمية السياحية ، وذلك عن طري ق
تحسين جودة الخدمات السياحية ، وتعمل المنظمة م ن
اجل رفع وإزالة الحواجز أمام تدفق السياحة ، وال ى
تشجيع تحرير التجارة في الخدمات السياحي ة.
لإحصاءات التحليل الاقتصادي وأبحاث السوق : حي ث
تعتبر المنظمة مركزا رائدا لجمع وتحليل ونشر البيانا ت
السياحية المأخوذة من أكثر من 180 بلدا ومقاطعة .
كذلك تضع المنظمة معايير عالمية لقياس السياحة ، وق د
تم تبني توصياتها حول الإحصاءات السياحية من قب ل
الأمم المتحدة وتطبقها الآن مجموعة كبيرة من الدول .
وعملت المنظمة على تطوير نظام حسابات السياح ة
الفرعي لقياس أهمية واثر السياحة في الاقتصاديا ت
الوطنية، هذا بالإضافة إلى دورها في رقابة وتحلي ل
21
سلطنة عمان
مجلس الشور ى
الأمانة العامة المساعدة للمعلوما ت
دائرة المعلومات والبحو ث
الاتجاهات حول العالم ، وإعداد التقارير حول تدف ق
الرحلات السياحية ، وحجم الإنفاق على السياح ة.
10 ) ا ل م صادر : )
www.patdq.com
www.world-tourism.org
www.alwatan.com
www.sct.gov.sa
www.albayan.ae
www.ayamm.org
. د. محمد خميس الزوك ، صناعة السياحة من المنظور الجغرافي ، 2003
نتائج المسح السنوي لنشاط الفنادق ، ابريل 2006 ، وزارة الاقتصاد الوطني.
. د. فؤادة عبد المنعم البكري ، التنمية السياحية في مصر والعالم العربي 2004
22
منقووووووووووووووووول للفائدة
